Motivace domácností – důležitý krok při snižování produkce našich odpadů

Dobře nastavený systém plateb za odpady vede k vyšší úrovni recyklace a snižuje celkovou produkci odpadů z domácností. Tento závěr potvrzuje více než patnáctiletá zkušenost mnoha zemí. Následující graf ukazuje, že nejméně odpadů produkují domácnosti tam, kde existuje jasná vazba mezi množstvím produkovaného odpadu a cenou. Čím je tato vazba méně jasná, tím více směsného odpadu domácnosti produkují.

Poznámka ke grafu:

1 – platba za odpady podle objemu
2 – platba za odpady podle objemu a frekvence svozu
3 – platba za odpady podle objemu, pytlový systém
4 – platba za odpady podle hmotnosti vyprodukovaného odpadu
5 – platba, která nemá vztah k produkci odpadu (např. paušální platba na hlavu)
Zdroj: „A Comparative Study on Economic Instruments Promoting Waste Prevention“, EUNOMIA 2011

Na příkladech z Německa si ukážeme, jaký dopad měly motivační platby zde. V Německu je řada měst a regionů zavedla v polovině 90. let. V té době zde byla produkce směsných a objemných odpadů jen asi o 20 % nižší než je současný stav ČR. Po zavedení motivačních plateb produkce odpadů významně klesla.

Rheingau-Taunus-Kreis

Rheingau-Taunus-Kreis je region, který leží v Hesensku, ve kterém žije přibližně 180 tisíc obyvatel. V roce 1995 zde byly zavedeny platby za odpad podle jejich objemu a v roce 1996 i plošný sběr bioodpadu. V důsledku těchto opatření došlo během několika let k výraznému snížení produkce směsného a objemného odpadu a tento pozitivní trend trvá stále. V roce 2010 zde evidovali přibližně dvakrát méně tohoto odpadu oproti průměru ČR. K určitému nárůstu produkce odpadů došlo patrně hlavně z důvodu menší podpory domácího a komunitního kompostování. Díku to mu má region celkovou produkci vyšší než je zemský průměr. Produkce zbytkového a objemného odpadu je však výrazně nižší (tabulka).

Poznámky:

a) SKO + OO – směsný komunální odpad z domácností a menších živností a objemný odpad
b) produkce směsného a objemného odpadu z domácností je v ČR přibližně 250 kg/obyv./rok
c) produkce směsného a objemného odpadu z domácností a menších živností byla v roce 2010 v Hesensku 206 kg/obyv./rok, produkce bioodpadu 128 kg/obyv./rok
d) informace o nakládání s odpady v regionu lze naleznete –
http://www.a-lf.de/uploads/Infos_und_Statistik/Abfallmengenbilanz_Hessen_2010.pdf

Aschaffenburg

Aschaffenburg je stosedmdesátitisícový okres v Bavorsku, kde byl v roce 1997 zaveden systém plateb za odpady podle jejich váhy. Finanční motivace vedla k výraznému snížení produkce odpadu (viz tabulka). Každá domácnost má svoji nádobu označenou kódem a čipem. Minimální objem nádoby na jednu osobu je 20 litrů (objem nádob lze slučovat v rámci jednoho domu). Při vyvážení se plná a prázdná nádoba automaticky zváží a lidé tak platí jen za skutečně vyprodukovaný odpad. Za tříděný sběr, včetně bioodpadu, se neplatí (dokoupit lze pytle na bioodpad při likvidaci menšího množství tohoto odpadu ze zahrádek).

Za likvidaci objemného odpadu se platí. Můžete si objednat jeho odvoz, případně ho můžete sami odvézt na sběrný dvůr. Odvoz kusů delších než 2 metry či vážících více než 50 kg si musí majitelé zajistit sami. Snižování produkce odpadu region podporuje i bezplatnou inzercí opraven a půjčoven. V regionu se dvakrát ročně provádí svoz kovů, elektroodpadu, dřeva a papíru (zdarma). Je dáno, který materiál je nutno likvidovat jako objemný odpad a který je možné zlikvidovat v rámci těchto svozů.

Poznámky:

a) SKO + OO – směsný komunální odpad z domácností a menších živností a objemný odpad
b) statistické údaje o produkci odpadů v okresech v Bavorsku naleznete –
http://www.abfallberatung.bayern.de/koerperschaft.asp?gkz=671#TitelBeratung
c) více informací o systému nakládání s odpady v regionu naleznete –
http://www.bessenbach.de/de/leben-soziales/ver-entsorgung/abfall.html

Spolková země Sasko

Jako další příklad zde uvádíme výsledky nakládání s odpady z domácností v Sasku. V této spolkové zemi se podařilo od roku 1995 do roku 2011 snížit celkovou produkci odpadů z domácností ze 483 na 329 kg/obyv./rok, přičemž množství směsného odpadu kleslo z 264 na 127 kg/obyv./rok a množství objemného odpadu ze 61 na 26 kg/obyv./rok (přibližně je těchto odpadů tedy produkováno o 100 kg na osobu méně než v ČR). Nízká je produkce bioodpadů, čehož je dosaženo zpoplatněním svozu této suroviny v mnoha lokalitách. V roce 2011 se jich vytřídilo 53 kg na 1 obyvatele. Ve spolkové zemi Sasko se za odpady platí podle objemu vyprodukovaného odpadu, s tím že poplatek se obvykle skládá z pevné částky a dále se platí v závislosti na velikosti nádoby a frekvence jejího vyprazdňování. Zpoplatněn je i odvoz bioodpadu. Celkové náklady na 1 obyvatele se pohybují mezi 28 až 77 Euro, průměrné náklady byly 52 Euro/obyv./rok (průměrné náklady obcí na nakládání s odpady v roce 2011 bez příspěvku od společnosti EKOKOM byly v ČR 882 Kč/obyv./2011). Přestože se v Sasku platí za odpady podle jejich objemu, nebyl zaznamenán nárůst černých skládek. Náklady na jejich likvidaci na jednoho obyvatele v roce 2011 činily 0,29 Euro, což je méně než v ČR (9,90 Kč).

Informace o vývoji produkce odpadů z domácností a poplatků za odpady naleznete –
http://www.umwelt.sachsen.de/umwelt/wertstoffe/13660.htm
https://publikationen.sachsen.de/bdb/artikel/13616

Datum zpracování: 9/2013
Zpracoval: Milan Havel, Arnika – program Toxické látky a odpady

Doporučení od EU: http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/support_implementation.htm